清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，阶梯水价实现的前提是一家一个计价水表，也就是说每户都要有一个抄字收费的表，行业里将其称为抄表到户，只有抄表到户了，才能实现阶梯水价，不然就不能知道每家用多少水。但是，我国现在基本上还没有真正实现100%抄表到户的城市。
江西省南昌市是目前全国众多推进梯度水价的城市之一，然而，其实施前后居民的用水状况并没有发生显著的变化。南昌市节水办副主任卓鸿飞坦言，目前各地推行阶梯水价最大的障碍就是用水一户一表改造没有全部到位，有些没有改造过的水表，显示的是一个单元十几户居民共同用水的总数量，要是把大水表也按阶梯水价来收费，每家每户的水费都要因此上涨。
不仅如此，实行阶梯水价还存在计量方面的障碍。在现有情况下，自来水公司可能是两三个月才抄一次表，但如果实行阶梯水价，就需要更加严格和准确的抄表和收费。傅涛表示，现在大部分新建的小区，使用的都是预先缴费的IC卡水表，也就是说居民一次可以买一定量的水，这些水用多久可以自己掌握，价格是同一个价格。使用这种水表的小区难以使用阶梯水价的计量方式，除非再花更多的钱，把各家的水表改成智能水表。
据了解，目前传统水表每台约50元，而智能水表每台高达200元。卓鸿飞指出：如果全面推行阶梯水价，就必须进行一户一表改造，但这是一笔不小的费用，让供水公司承担比较困难，而广大居民肯定不愿意承担这笔额外的费用。
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