电力无人机巡检问题：飞行管理政策法规空白

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  “飞行管理政策和法规仍然空白是我国无人机巡检应用方面遇到的主要问题之一。”11月20日，在无锡举行的第二届全国输配电技术协作网年会暨2013输配电技术创新与应用交流会上，福建省电力有限公司专责王芳东表示。

  据了解，随着电网规模的日益扩大，电力线路和设备不仅需要承受正常机械载荷和电力负荷的使命，还需长期暴露在外界环境中，经受雷击、强风、洪水等外力侵害。确保电力设施的正常运转是电力部门重要的工作内容，电力设备巡检是变电站值班的一项重要工作。

  王芳东指出，无人机巡检具有受地形限制小、巡检效率高、塔头巡检效果好、可快速部署、巡检成本低、操作简单等优点。近年来，国家电网已越来越广泛地使用无人机巡检。目前，国家电网公司共有15家下属单位配置各型无人机41架用于巡检，其中旋翼无人机32架，固定翼无人机9架。但当前无人机巡检应用方面仍然存在一些问题，其中突出的一点就是国家无人机飞行管理政策和法规仍属于空白。这可以从4个方面来看。

  他说，首先，目前民航航管部门对无人机的管理制度方法尚不明确，是否纳入航空器管理范畴有待明确，因此无人机管理制度层面存在一定的隐患。其次是空域问题：对携带摄影摄像器材飞行器需要报批的部门流程繁琐，虽然目前报批流程多数已经简化，只需向空管报批，但是这样的做法却存在一定风险；并且无人机巡检范围和时机受空域管制影响较大。再次就是无线电频率问题：按照《中国民用航空无线电管理规定》，航空无线电通信频率需向所在地无线电管理机构提出申请和得到批复才能使用。目前，未有专用的输电线路无人机巡检用频率，存在较大管理风险。若低空开放政策得到实施，预计会进一步加强对航空无线电的管制。最后，若今后低空开放政策得到实施，预计会要求无人机具备应答响应机制，而应答响应设备必然会挤占无人机有效载荷重量和功耗。